Archive for the ‘Noticias Legales’ Category

La SCJN y el Interés Superior de la Infancia

16 mayo 2013

PRIMERA SALA RESUELVE AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 2159/2012

   

La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) adoptó la propuesta del Ministro Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, la cual daba solución a un complejo caso en materia de derecho familiar. El asunto se originó en el estado de Nuevo León, por la disputa entre dos cónyuges por la guarda y custodia de sus dos menores hijos, en virtud de que el padre promovió una demanda para ser quien detentara la misma. 
Así las cosas, el Juez de primera instancia determinó que el padre debía tener la guarda y custodia de sus hijos, lo cual fue revocado en segunda instancia. 
Sin embargo, un Tribunal Colegiado determinó de nueva cuenta que el padre representaba el ambiente más propicio para el desarrollo integral de los menores. Inconforme con ello, la madre promovió el presente asunto, por lo que la Suprema Corte, máximo garante de la Constitución, decidió este conflicto trascendental para la vida de dos menores de edad.
En su resolución, la Primera Sala reiteró que no existe una presunción de idoneidad absoluta a favor de alguno de los progenitores para detentar la guarda y custodia de los hijos, pues en principio tanto el padre como la madre están igualmente capacitados para atender de modo conveniente al desarrollo integral de los mismos, por lo que aquellas disposiciones legales en las cuales se establece una preferencia para que la madre tenga la guarda y custodia de sus menores hijos deben preservar el interés superior de la infancia, ante lo cual, el juzgador deberá valorar las especiales circunstancias que concurran en cada progenitor y determinar cuál es el ambiente más propicio para el desarrollo integral de los menores y, por tanto, cuál es el régimen de guarda y custodia idóneo para el caso en concreto.
De esta manera, la Primera Sala determinó que si bien la legislación del estado de Nuevo León establece un catálogo de supuestos en los cuales la madre no tendrá la guarda y custodia, eso no es obstáculo para que el juzgador otorgue la misma al padre de los menores involucrados a pesar de que no se actualice alguno de tales supuestos, pues en cada caso se deberá buscar no solo el menor perjuicio que se le pueda causar a los menores, sino el mayor beneficio que se les pueda generar a los mismos.
Adicionalmente, la Primera Sala determinó que a pesar de que se actualice alguno de los supuestos establecidos en la legislación del estado de Nuevo León en torno a la guarda y custodia, el juzgador deberá determinar en el caso concreto si el mismo resulta un factor determinante para su detentación, pues algunos supuestos, como los consistentes en que la madre se dedique a la prostitución o que tuviere alguna enfermedad contagiosa, se encuentran muy cerca de un escenario de discriminación, al sustentarse en un reproche moral o social que poco tiene que ver con las cualidades de madre de una mujer. 
Finalmente, la Primera Sala determinó revocar la sentencia del Tribunal Colegiado, pues en ningún momento se escuchó la opinión de los menores involucrados, lo cual resultaba fundamental para una tutela integral de sus derechos. Ante ello, se ordenó que se realizaran todas las diligencias necesarias para escuchar y valorar la opinión de los menores, acorde a los precedentes que sobre el interés superior de la infancia ha emitido la Suprema Corte. 

Caso Instituto San Felipe. Suprema Corte de Justicia de la Nación

30 agosto 2011

 Los ministros de la Suprema Corte de Justicia y los ciudadanos

 

José Bonilla Sada
 
07 de junio de 2011

Cuando un abogado tiene un asunto que va a ser resuelto por una Sala o el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, es natural y hasta obligatorio que pretenda visitar primero al ministro ponente así como a los demás ministros que votaran el proyecto.

Sin embargo, obtener una cita con los ministros es toda una aventura, ya que se requiere cumplir con ciertos requisitos como que el asunto haya sido listado para resolverse en la sesión siguiente. Esto deja muy poco tiempo, puesto que los ministros solo atienden a los litigantes los días viernes en un horario que corre por lo general de las 10:00 a las 14:00 horas. Lo anterior significa que en términos generales, solo va a haber un viernes entre la fecha que se lista y la de la sesión, por lo que obtener las citas con cinco ministros si se trata de una resolución de Sala es algo complicado y si se trata del Pleno, es imposible visitar a los 11 ministros. Además, no todos los ministros atienden a la ciudadanía en el edificio sede de la Suprema Corte de Justicia, que se encuentra ubicado en Pino Suárez, ya que algunos de ellos, reciben en las oficinas que tienen en la sede alterna que se encuentra ubicada en Avenida Revolución por el rumbo de Altavista.

En estas visitas, que como se mencionó generalmente ocurren con unos cuantos días anteriores a la sesión de votación, los litigantes por regla general, entregan a los ministros algún escrito o documento en donde se resaltan los puntos a favor con que se cuenta, para tratar de convencer de que el que esta presente es el que tiene la razón. Algunos los aceptan y otros se niegan a recibirlos.

Paralelo a lo anterior, es importante recordar que en toda controversia judicial existen cuando menos dos partes y ambas quieren ganar, por lo que es común que en las salas de espera de los Ministros coincidan, lo cual no es del todo sano, en especial en aquellos asuntos en donde ha existido roce personal o mediático entre las partes.

A manera de denuncia pública comento que el pasado trece de mayo, la Sra. Leticia Valdés y el suscrito logramos obtener una cita con la Ministra Margarita Luna Ramos en su oficina de la sede alterna del Poder Judicial Federal, en donde acudimos a explicar porque debía negarse un amparo directo que promovió una maestra acusada de coparticipar en el delito equiparable a la violación, de un menor de cuatro años en el Instituto San Felipe de Oaxaca. Estando exponiendo nuestros puntos de vista, la ministra le solicito a la Sra. Valdés si le podría dejar ver una foto de su hijo, una vez satisfecho lo anterior, la Ministra dijo si sería posible que se le obsequiara una foto del niño, que le gustaría mucho. Parecía conmovida y sumamente preocupada por el menor. Unos días después manifestó en la sesión que la violación jamás aconteció. Esto evidentemente es una burla tanto para la familia como para el niño afectado así como para todos los menores abusados en el País que andan por la cantidad de 16,000 anualmente. ¡Vergonzoso!

Incorporan en el Codigo Penal del Distrito Federal el delito de “pederastia”

29 noviembre 2010

Períodico Reforma

Incorporan pederastia en Código Penal

El dictamen contempla a todos los menores de 18 años de edad

Ernesto Osorio

Ciudad de México (29 noviembre 2010).- Las Comisiones de Seguridad Pública y de Administración y Procuración de Justicia de la Asamblea Legislativa aprobaron reformar el Código Penal para incorporar el delito de pederastia, el cual enmarca no sólo la injerencia jerárquica sobre un menor, sino el abuso de confianza y de poder sobre la voluntad de la víctima.

 “La pena impuesta, será de 6 a 15 años de prisión y de 750 a 1500 días multa”, señala el dictamen.

Esta iniciativa contempla a todas las víctimas menores de 18 años.

De acuerdo con el presidente de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia, el perredista Julio César Moreno, el dictamen para reformar el Código Penal y sancionar con mayor severidad el delito de pederastia tiene dedicatoria a los ministros de culto.

“Está dirigido en particular a los ministros de culto, a los curas que amparados en que ‘son mis monaguillos, o son de mis coros, o son mis alumnos’, siempre abusan; la reforma es para sancionar con mas severidad el delito en el Código Penal”, expresó Moreno.

 Además, se aprobó la reforma a la fracción XIX al artículo 25 de la Ley de Cultura Cívica para sancionar con arresto inconmutable de 20 a 36 horas a las personas que consuman, ingieran, inhalen o aspiren estupefacientes, sicotrópicos, enervantes o sustancias tóxicas en lugares públicos.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación amplio los derechos de las víctimas

24 noviembre 2010

Reforma

24 Noviembre 2010

Víctor Fuentes

Amplían derechos de víctimas de delitos

 

Las víctimas podrán aportar pruebas contra el acusado  

Ciudad de México  (24 noviembre 2010).-   La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) estableció, por primera vez, que las víctimas de un delito tienen derecho a apelar las decisiones del juez durante el proceso penal para que se les permita aportar pruebas contra el acusado.

La Primera Sala de la Corte amparó hoy a una víctima de secuestro que, como coadyuvante del Ministerio Público, ofreció como prueba su testimonio, mismo que fue rechazado por el juez respectivo porque el ofrecimiento se hizo fuera del plazo legal.

Cuando la víctima apeló esta decisión, su recurso fue desechado el 30 de octubre de 2009 por el Tercer Tribunal Unitario en Materia Penal con base en el artículo 365 del Código Federal de Procedimientos Penales, que es categórico al limitar los derechos del ofendido en materia de apelaciones.

“La apelación (del ofendido o sus representantes) se contraerá a lo relativo a la reparación de daños y perjuicios y a las medidas precautorias conducentes a asegurarla”, dice el código.

Pero la Corte consideró hoy que los tribunales deben hacer una “interpretación extensiva” de este artículo, y admitir apelaciones en contra de cualquier decisión que afecte su derecho Constitucional a ofrecer pruebas en el proceso penal.

“Si la víctima tiene derecho a la reparación del daño, de acuerdo a la fracción cuarta del apartado B del artículo 20 Constitucional, debe poder impugnar cualquier decisión que afecte el presupuesto elemental del mismo, como lo es la responsabilidad penal del inculpado”, afirmó la Corte al aprobar una sentencia del Ministro Arturo Zaldívar.

El artículo 20 de la Carta Magna señala que la víctima “tiene derecho a que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigación como en el proceso”, así como a interponer recursos, pero en los términos previstos por el código respectivo.

La Corte agregó que la interpretación del Tercer Tribunal Unitario violentó los derechos fundamentales al debido proceso y al acceso completo e imparcial a la justicia, aunque el magistrado Jesús Guadalupe Luna se limitó a aplicar lo que el código dice textualmente cuando desechó la apelación.

La víctima impugnó el fallo de Luna ante el Cuarto Tribunal Unitario, donde la magistrada Graciela Santés Magaña negó el amparo en una sentencia del pasado 17 de febrero. Esa fue la resolución revisada hoy por los Ministros.

La Corte no llegó al extremo de declarar inconstitucional el artículo 365, como se planteó en la demanda de amparo, pues en la práctica eso hubiera resultado en que no se aplicara a la quejosa, con el riesgo de dejarla impedida para presentar cualquier apelación.

La víctima de secuestro que se ofreció a declarar contra Oscar Ramírez, el acusado en este caso, fue ejecutiva de alto rango de una empresa transnacional de telecomunicaciones.

EXPEDIENTE INACIPE

30 agosto 2010

Con relación al programa de televisión en que participe a invitación del Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE) y que coproduce con el Poder Judicial de la Federación, denominado “EXPEDIENTE INACIPE”, será transmitido al aire el día de hoy de las 19:00 a 20:00 horas por el canal judicial, que en el valle de México se sintoniza por SKY, canal 639, por cablevisión en el canal 112 y por DISH, canal 731. En el interior de la República, favor de consultar su guía local.

El tema fue “El abuso sexual infantil” en donde tuve la oportunidad de estar acompañado por el Dip. Agustín Castilla y que fue conducido por la Maestra María Sierra Pacheco, Profesora – Investigadora del propio Instituto.

Invito a todos mis amigos e interesados en el tema a seguir la transmisión y desde luego espero sus comentarios y aportaciones.

Lic. José Bonilla Sada

Cámara de Diputados. Foro sobre Trata de Personas

13 agosto 2010

La Comisión Especial para la Lucha contra la Trata de Personas de la Cámara de Diputados, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables del Senado de la República, el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género de la Cámara de Diputados, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la Comisión Intersecretarial para la Lucha contra la Trata de Personas y la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) me invitaron a participar como Director General de FUNDACION DE LA MANO CON LA JUSTICIA, A.C. en el Foro denominado “Legislación penal mexicana en materia de trata de personas”, realizado en las instalaciones de la Cámara de Diputados, los días 11 y 12 de agosto del año en curso, en donde dicté una ponencia sobre los “Aspectos Relevantes sobre el Delito de Trata de Personas en Menores de Edad en México”.

En la mesa de trabajo estuve acompañado de la Lic. Mayra Rojas Rosas de Infancia Común, A.C., Lic. Patricia Prado Hernández de Fundación Camino a Casa, Lic. Mónica Salazar del Colectivo Contra la Trata de Personas así como de  la Dip. Rosi Orozco, Presidenta de la Comisión Especial para la Lucha Contra la Trata de Personas de la Cámara de Diputados.

La mesa fue moderada por la Lic. Helene Le Goff de la Unidad para Trata de Personas, Género y Niñez – OIM México, quien resalto los puntos mas importantes de las ponencias de cada uno de los expositores.

Por nuestra parte, insistimos que no obstante el principio rector del “interés superior de la infancia”, nuestras leyes penales no proporcionan la adecuada protección a los menores de edad que son víctimas de  delitos contra su normal desarrollo psicosexual y de trata de personas, por lo que es urgente que los legisladores se pongan a trabajar en el desarrollo de leyes verdaderamente protectoras de nuestra niñez.

Lic. José Bonilla Sada

Iniciativa de Ley para incluir el concepto del “interés superior de la infancia” a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

14 abril 2009

 

14 de abril de 2009

 

INTERVENCIÓN DE LA DIPUTADA CLAUDIA LILIA CRUZ SANTIAGO, DEL GPPRD, PARA PRESENTAR POSICIONAMIENTO A FAVOR DEL DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 4 DE LA LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES, PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

 

Dip. Claudia Lilia Cruz Santiago:

 

En el marco internacional, la Convención de los Derechos del Niño, suscrita y ratificada por nuestro país, refiere un marco amplio de diversas garantías efectivas. Y en la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, se proclaman como derechos de la infancia: el cuidado y asistencias especiales que requieren, incluyendo el deber para que se le brinden al infante, los medios apropiados para lograr su crecimiento y bienestar, a través de la protección y asistencia que sean necesarias.

 

En este instrumento internacional, se establece claramente que todas las medidas que se apliquen, deberán ser tomadas por las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos,  en consideración al interés superior del niño.

 

Siendo así, como los Estados Parte nos encontramos comprometidos para asegurar a las niñas, niños y las y los adolescentes, la protección y el cuidado que sean necesarios, tomando en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de ellas y ellos ante la ley. Y con ese fin, tomarse todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger a los infantes contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluyendo el abuso sexual o en cualquier modalidad.

 

Estos instrumentos reconocen el derecho de todo infante a un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social. Consecuentemente, los Estados Parte de la Convención, debemos estipular y llevar a cabo todas las medidas y políticas necesarias que garanticen el interés superior de la infancia.

 

México, en materia de infancia, además de los anteriores instrumentos ha ratificado diversos convenios de gran valía, tales como el Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de Trabajo Infantil; el Protocolo Facultativo de la Convención de los Derechos del Niño relativo a la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la utilización de Niños en la Pornografía y el Protocolo para prevenir reprimir y sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños.

 

Asimismo, en la Cumbre Mundial en favor de la Infancia, México asumió un compromiso vinculante para brindar un futuro mejor a todas y todos los infantes. Y en el ámbito interamericano, México firmó la Convención Interamericana sobre el Tráfico Internacional de Menores.

 

La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en la opinión consultiva número OC-17/2002, refiere que la expresión “interés superior del niño” implica que el desarrollo de éste y el ejercicio pleno de sus derechos, deben ser considerados como criterios rectores para la elaboración de normas, cuya aplicación deberá realizarse en todos los órdenes relativos a la vida de la niña, niño y de las y los adolescentes, con el propósito de lograr su crecimiento y desarrollo pleno dentro de un ambiente sano, tanto en el aspecto familiar como social.

 

Por tanto, las instituciones públicas o privadas que brinden servicios de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas, órganos legislativos de los distintos órdenes y niveles de gobierno, deben considerar como prioridad y obligación el interés superior de la niña, niño y adolescente, para que en las políticas públicas se dé preferencia a los derechos de la niñez; los cuales deberán prevalecer sobre otros intereses, particularmente si entran en conflicto con aquellos.

 

Por lo anterior, está Honorable Soberanía, por conducto de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, al aprobar la reforma al artículo 4º de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, se atiende de manera integral lo que significa e implica el interés superior de la infancia. Con lo anterior, hemos logrado un gran avance en el respeto a los derechos de las niñas, niños y adolescentes, al considerar que el principio superior de está población, constituye la obligación que tiene el Estado para que sus criterios, disposiciones, políticas, acciones y decisiones, en sus distintos niveles y ordenes de gobierno, busquen el beneficio directo del infante y del adolescente a quienes van dirigidas. Y que las instituciones de bienestar social, públicas y privadas, los tribunales, las autoridades administrativas y los órganos legislativos, al actuar en sus respectivos ámbitos, otorguen prioridad a los temas relacionados con todos los órdenes relativos a la vida de la niña, el niño y las y los adolescentes.

 

Quiero terminar diciendo que esta iniciativa fue elaborada por quienes han sido padres y madres de niños y niñas abusados por sacerdotes y maestros en escuelas primarias y en los jardines de niños.

 

Esta iniciativa es un beneficio que los padres y madres de familia me han reiterado infinidad de veces; (han pedido) que esto nunca más pase en un colegio o por alguien que simplemente sea parte de la vida social de un niño y que éste sea abusado.

 

Muchas gracias.

 

 

 En términos generales el proyecto de decreto que reforma el artículo 4º. de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, establece que las normas aplicables a niñas, niños y adolescentes, tendrán como propósito fomentar sus capacidades y garantizar el respeto a la dignidad y el ejercicio pleno de sus derechos. Que el Estado en sus tres ordenes de gobierno, tendrá la obligación de aplicar criterios, disposiciones, políticas, acciones y decisiones que busquen el beneficio del infante y del adolescente. Asimismo, que las instituciones de bienestar social, públicas y privadas, los tribunales, las autoridades administrativas y los órganos legislativos, en la actuación de sus atribuciones y funciones, deberán otorgar prioridad a los intereses de este sector de la población.

 

Es muy importante mencionar, que se emitieron 344 votos a favor, 0 en contra y 1 abstención.

 

El proyecto pasara en breve a la Cámara de Senadores para su estudio y eventual votación.

Cámara de Senadores. Versión estenográfica de la sesión de fecha 26 de febrero de 2009. Se pronuncian por la protección de los menores de edad

28 febrero 2009

 

SESION ORDINARIA DE LA H. CAMARA DE SENADORES, CELEBRADA EN JUEVES 26 DE FEBRERO DE 2009.

 

 

Tiene ahora la palabra la Senadora María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar punto de acuerdo por el que se exhorta a realizar campañas en contra del maltrato y abuso contra las niñas y niños en escuelas, guarderías y casas de asistencia.

 

-LA C. SENADORA MARIA ELENA ORANTES: Muchas gracias, Señor Presidente.

 

Estimadas compañeras senadoras y compañeros senadores:

 

Los abusos sexuales contra las niñas y los niños son cada vez una constante. Esto sucede en las guarderías, en las casas de asistencias, así como en las escuelas públicas, y también en las privadas. Estamos obligados a cuidar nuestra niñez, y acabar con las agresiones sexuales al tiempo de evitar que los agresores, maestros, religiosos y trabajadores de la educación en general gocen de impunidad frente a esta tan lamentable situación.

 

En muchas ocasiones donde se han presentado el abuso de menores, las autoridades locales han dejado mucho que desear, a tal grado que en una decisión inusual en la Suprema Corte de Justicia de la Nación atrajo el caso de un niño de cuatro años, algo muy importante sucedido en fechas recientes.

 

Existe evidencia de casos similares que siguen sin castigo por la indolencia de las autoridades escolares, y la corrupción e inoperancia del Ministerio Público, y los jueces para documentar estos casos y sentenciar a los culpables.

 

La realidad es que en México existe un creciente aumento en la cifra de víctimas de abuso sexual entre niñas y niños de entre once y quince años, lo que reflejan de ver diversos estudios de maltrato infantil, como el visto hoy en un medio tan importante a donde se habla de un horror cometido en la humanidad y al derecho más importante que es el de los niños.

 

Ante el cada vez más creciente fenómeno de abuso de menores se requieren nuevas estrategias para reconocer, diagnosticar, tratar y recuperar al menor que es abusado.

 

En este sentido las acciones que pueden contribuir o disminuir o eliminar la ocurrencia del delito de abuso de menores y sus posibles secuelas, está la de educar a la población. Esto, específicamente a los menores de edad, de primaria y también de secundaria. Creando programas de intervención para el diagnóstico oportuno, de los factores de riesgo, así como de contribuir a su control o a la erradicación para prevenir su incidencia, garantizando, sobre todo a la niñez una vida libre de maltrato y abuso sexual.

 

En nuestro país hay ausencia de un modelo de evaluación en la investigación de este tipo de delitos y el seguimiento del mismo, porque no se ha querido reconocer que el abuso sexual en las escuelas y en las casas de asistencia es uno de los problemas de mayor importancia en nuestra sociedad actual.

 

Además, tanto en el Sector Salud como en la procuración y administración de justicia no se dispone de un personal altamente capacitado y preparado para el diagnóstico y la toma de indicios biológicos iniciales importantes para las pruebas periciales, en fin, evitar y castigar a las gentes que cometen un delito tan grave de esta naturaleza.

 

Estamos de frente a un problema con consecuencias fatales, si es que no se toman las decisiones oportunas para evitar que este delito debido incluso en la venta, en la corrupción o en la explotación de los menores.

 

Un ejemplo de ello, es mucho de los que hemos visto en el Distrito Federal, en las otras entidades federativas, en las áreas educativas, y a donde ni éstas ni las policías se capacitan para poder percibir indicadores psicológicos o físicos que orienten acerca de un diagnóstico de un posible abuso sexual.

 

Por el contrario, se observa la indiferencia y la falta de compromiso a la hora de denunciar la sospecha de estos delitos. Se teme perder la imagen de la institución, mucho más si es posible al agresor forma parte de la misma o goza de un reconocido prestigio.

 

Es por eso, compañeras y compañeros que este asunto que hoy traigo a la tribuna es de relevancia y de trascendencia nacional a quienes tenemos el más hermoso de los privilegios de ser madres o padres de familia. Es fundamental que junto con otros grandes temas abordados por el Congreso de la Unión  podamos darle respuesta a las víctimas de abuso sexual, y sobre todo establecer criterios en torno a sus derechos.

 

Los mecanismos de respuesta del Gobierno y las entidades federativas todavía no son las adecuadas, hay un desinterés, existe corrupción, y recursos limitados que afectan las investigaciones y el buen funcionamiento del sistema de justicia.

 

La defensa y la atención de los abusos de menores no ha sido colocado en la importancia que se merece en esta agenda nacional, es indispensable desarrollar mecanismos de asistencia, y sería recomendable, de igual forma desarrollar en los consulados de México los sistemas de registro o protocolos consulares uniformes que reporten casos de tráfico, así como apoyar desde estas instancias la participación en el proceso judicial.

 

Lo anterior con mayor razón, cuando se atiende que efectivamente el Artículo Segundo de la Ley, publicada en el Diario Oficial de la Federación, expresamente dispone un término de 120 días hábiles para lo que el Ejecutivo expida un reglamento de la ley mismos que como es obvio ya han transcurrido.

Por lo anteriormente expuesto, y fundado, someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo.

 

El Senado de la República solicita al Poder Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Educación Pública en coordinación con el Sistema DIF Nacional, los Sistemas DIF en las Entidades Federativas y el Instituto del Seguro Social puedan y realicen campañas en contra del maltrato. . . . .

….puedan y realicen campañas en contra del maltrato y abuso sexual contra las niñas y  los niños en las escuelas públicas y privadas de nivel preescolar, primaria y secundaría, así como guarderías y casas de asistencia.

 

Segunda. El Senado de la República solicita al Poder Ejecutivo para que a través de la Secretaría de Educación, en coordinación con los sistemas y las entidades federativas, así como el Instituto de Seguridad y las procuradurías en las entidades, integren un registro confiable y respaldado con evidencia que permitan dar cifras claras y poder hacer un diagnóstico preciso del abuso sexual infantil en las escuelas públicas y privadas de nivel preescolar, y en las primarias.

 

 Y finalmente, a Relaciones Exteriores y al Instituto Nacional de Migración para que tengan estrategias para la prevención y protección contra el tráfico y trata de personas, así como a los consulares uniformes para que reporten este tipo de asuntos. El Senado de la República le exhorta al Ejecutivo para que expida a la brevedad el reglamento de la ley para prevenir y sancionar la trata de personas, así como el programa para prevenir y sancionar, abriendo un capítulo específico que aborde el problema migratorio de las mujeres y de los niños.  Es cuanto, señor presidente. (Aplausos).

 

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN:  Muchas gracias, senadora. Senadora, el senador Salomón Jara y el senador Toledo desean suscribir su propuesta.  Si no tiene inconveniente la senadora Orante, entonces tomamos nota: el senador Gabino Cué, el senador Aceves, el senador Toledo, la senadora Corichi, el senador Jara, Legorreta. Le pido a la Secretaría que tome nota.

 

Y como ha sido solicitado, y con fundamento en lo que disponen los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si el asunto se considera de urgente y obvia resolución, y se pone a discusión de inmediato.

 

-EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO:  Consulto a la asamblea, en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente u obvia resolución y se pone a discusión de inmediato.

 

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. (La asamblea asiente).

 

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano. (La asamblea no asiente).

 

Sí se considera de urgente y obvia resolución, señor presidente.

 

EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Para hablar a favor de la propuesta se han inscrito y tiene la palabra la senadora Tere Ortuño, del grupo parlamentario del PAN,  y también en turno la senadora Ludivina Menchaca, del grupo parlamentario del Partido Verde.

 

-LA C. SENADORA MARIA TERESA ORTUÑO GURZA: Muchas gracias, señor presidente. El tema de un exhorto del Legislativo al Ejecutivo para que sus instancias se tomen, o se acentúen las medidas de prevención para todo lo que pueda proteger a nuestros niños, a nuestros jovencitos, a nuestros bebés, porque se habla de guarderías de todo el sistema de atención a la infancia, no puede ser más que avalado por todo el Legislativo.

 

Sólo vengo a avalar la propuesta de la senadora Orantes con una precisión. Evidentemente no es que se vaya a iniciar esta protección, por supuesto que se toman medidas, son instituciones serias pero nunca está de más volver a llamar un poco la atención para que lo que se esté haciendo se haga con más celo.

 

Hemos visto en las últimas semanas notas periodísticas que nos llenan de bochorno, que nos llenan de tristeza porque una menor no tiene la posibilidad de defenderse, no tiene la posibilidad de entender lo que le está pasando y las consecuencias de lo que le pasa, le marcan para toda su vida.

 

Sólo quiero destacar que no tengo la menor duda que todas las instancias del país: municipales, estatales y federales, a lo largo y ancho de nuestra amada patria, algo hacen, hacen mucho para poder prevenir estas situaciones tan dolorosas, pero nunca está demás invitarlos a revisar que lo que hacen lo sigan haciendo, lo sigan empeñando, lo sigan mejorando porque mientras haya una sola criatura afectada por estos delitos, será necesario volver a recordar que tenemos que revisar, si lo estamos haciendo bien. 

 

Pero de ninguna manera es que no se esté haciendo o que se esté haciendo mal, sino que se necesita volver a insistir, volver a poner el dedo en la llaga, porque lo que pone el dedo en la llaga son las noticias con las que nos encontramos de casos que se denuncian de abuso infantil. 

 

Así que el Partido Acción Nacional se une a esta solicitud de exhorto en el entendido que mucho se hace, pero siempre es insuficiente cuando encontramos un solo caso que nos parte el alma; que nos parte el corazón y que nos invita a ver qué podemos hacer para mejorar nuestros mecanismos de protección a nuestros niños, cuando las madres tienen que separarse de ellos por razón de trabajo, o porque van a la escuela.  Muchas gracias, y Acción Nacional votará a favor. (Aplausos).

 

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, senadora Ortuño. Tiene ahora la palabra la senadora Ludivina Menchaca, del grupo parlamentario del Partido Verde.

 

-LA C. SENADORA LUDIVINA MENCHACA CASTELLANOS:  Gracias, senador presidente, honorable asamblea, coincidiendo con lo que aquí se dijo de parte de mis dos compañeras senadoras, sabiendo que el abuso y maltrato infantil es un problema que nos compete a todos, que esto a nivel internacional.

Es importante señalar que la Convención de Derechos Humanos, el Derecho de los Niños, que establece en su artículo 19, que es obligación del Estado para proteger a los niños de todas las formas de violencia y maltrato que han hecho padres, madres o cualquier otra persona, dedicado a su cuidado.

 

Y México al haber ratificado la Convención se convierte en Estado parte y tiene la obligación de adoptar las medidas necesarias que garanticen el bienestar de la infancia de nuestros niños mexicanos.

 

No obstante, estas medidas no han sido suficientes para reducir el número de niños y niñas como víctimas de maltrato.  La Organización Mundial de la Salud estima que 40 millones de niños sufren violencia en el mundo, y en la región de América Latina y El Caribe están, se dan en diversas formas.

 

Asimismo, esta organización, el abuso o maltrato de menores abarca toda forma de maltrato físico y emocional, abuso sexual, abandono o trato negligente, explotación comercial o de otro tipo, y de daño real, potencial para la salud, la supervivencia, el desarrollo normal que pueda tener el niño y la niña, en contexto a una relación de responsabilidad.

 

México al haber ratificado esta convención se convierte en Estado parte y tiene, como dije, la obligación de adoptar estas medidas. Y se sabe que el abuso sexual es cometido por algún individuo, quien el niño o el adolescente conoce desde antes y se sabe que esto ocurre del 75 y el 80 por ciento de los casos, y en el 50 por ciento de los casos son parientes, como los padres, ya sean los biológicos o padrastros, los novios de las madres, tíos, abuelos, etc.

 

Es más probable que los niños sufran agresiones fuera del hogar, por personas no familiares, incluyendo entrenadores, cuidadores y profesores. Hay que poner un alto en esto.

 

Sabemos, por información que el cien por ciento, el 75 por ciento son niñas, y el 25 por ciento son niños.  Pero algunos investigadores también creen que las estadísticas respecto a que los niños son erróneamente bajas, ya que los niños son menos comunicativos que las niñas.

 

Los datos del DIF Nacional, indican que el 70 por ciento de los casos de violación, abuso y explotación ocurren en siete ciudades. Distrito  Federal, Tijuana, Ciudad Juárez, Guadalajara, Acapulco y Tapachula. 

 

La violencia hacia los menores es un precursor de la violencia social, y es por ello que debemos de atender con programas preventivos. Es importante que México implemente políticas públicas, pero políticas públicas que realmente impacten, encaminadas para eliminar toda clase de violencia, en este caso los niños en las escuelas primarias y secundarias es necesario establecer la prevención del a violencia para padres, maestros y todos los que tengan alguna relación de autoridad con los menores. 

 

Y es por eso que el Partido Verde Ecologista de México, en atención, estamos a favor a este punto de acuerdo en mención con el fin de que se realicen estas campañas en contra del maltrato y abuso sexual, que se integre un registro confiable y respaldo con evidencias, que permitan las cifras claras, y hacer un diagnóstico preciso de este abuso infantil, y que también se articulen estrategias para la prevención y la protección.

 

Asimismo, quisiéramos agregar al punto de acuerdo de la senadora Orantes, si nos lo permite, y también a los compañeros…..

 …permite, también a los compañeros senadores y senadoras, exhortar al Ejecutivo que a través de la Secretaría de Gobernación, en sus tiempos oficiales, realicen campañas informativas para fomentar la denuncia infantil en nuestro país. Esto es importante, porque necesitamos concientizar también a los menores de que tienen sus derechos y que tienen que decirlo.

 

Por su atención, muchas gracias. (Aplausos).

 

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, Senadora. Le pido que me deje su propuesta por escrito.

 

-Para hablar también a favor del punto de acuerdo, tiene la palabra la Senadora Claudia Corichi, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

 

-LA C. SENADORA CLAUDIA SOFIA CORICHI GARCIA: Gracias, Senador-Presidente.

 

Simplemente para sumarme y sumar al Grupo Parlamentario del PRD a este punto de acuerdo sobre temas tan importantes.

 

El día de hoy amanecimos con esta foto, esta foto que me parece terrible, y que es una muestra de, simplemente, uno de tantos casos que desafortunadamente conocemos a través de la prensa, pero que suceden de manera permanente.

 

Es decir. ¿Cómo una familia es capaz de maniatar a dos niños, de 6 y 4 años, de haberlos tenido maniatados, desnudos y castigados en un lugar, como un castigo permanente que vivían.

 

A mí me parece que esto habla de que hay una gran descomposición social. Porque no es el único caso que hemos traído en este mes. Llevamos un mes en que difícilmente pasamos de una sesión en la que no se toque un caso difícil como el que se ha traído el día de hoy, como el que estoy comentando, como los que existen, y lo comentábamos el día de hoy en la Mesa Directiva, en Oaxaca, de manera permanente, es decir, tiene que ver con un grado de descomposición social muy grande, y me parece que por eso estamos obligadas y obligados a hacer campañas de prevención.

 

 Por eso, en este punto de acuerdo, primero y segundo, me parece que el tema fundamental tiene que ser la prevención.

 

Y hacer la reflexión de ir hacia un gran acuerdo para combatir la violencia, la pornografía infantil, y evitar y regular, sin duda, las zonas de tolerancia, que además, la verdad es que son naturales o vistas casi como naturales, en prácticamente todas las ciudades medianas y grandes de todo nuestro país.

 

 Cuando uno pasa simplemente por la Merced, la prostitución en niñas, o en prácticamente en niñas de 10, 12, 14, 16, y que no son ni siquiera mayores de edad, es una práctica constante permanente que está a la luz del día.

 

Me parece que las autoridades, tenemos que pedirles que refuercen, las autoridades locales de los tres niveles de gobierno, que se refuerce una campaña permanente, una revisión y una supervisión en este sentido.

 

Y me parece que también tenemos que ir a una gran discusión de cómo regular Internet, para que el Internet y la tecnología no sean y no sirvan como un factor también de explotación, de abuso sexual y de pornografía infantil.

 

Quisiera simplemente decir: que además de sumarnos a esto, creo que tenemos que ir haciendo un trabajo de conciencia, de prevención, y sin duda, a pesar de que el punto de acuerdo de la Senadora Orantes es muy extenso, toca muchos temas, tenemos que ir, en este Senado de la República, desmenuzando cada uno de ellos, y tomando las banderas como banderas propias para que, cosas como las que salieron el día de hoy en el periódico o las que hemos traído a esta tribuna, no se vuelvan algo natural, y la violencia hacia los niños y hacia las niñas no se vuelva algo que aceptemos como cosa dada, sino que podamos plantearnos cambiar lo que está sucediendo en nuestro país.

 

Muchas gracias. (Aplausos).

 

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, Senadora Corichi.

 

-Voy a pedir a la secretaría dé lectura a la adición propuesta por la Senadora Menchaca, y que inmediatamente después consulte a la Asamblea si se admite que se adicione la propuesta.

 

-EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Doy lectura a la propuesta de la Senadora Ludivina Menchaca, que a la letra dice:

 

“Exhorto al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, y en sus tiempos oficiales en los medios de comunicación, realice campañas informativas para fomentar la denuncia infantil en nuestro país”.

 

-Dando lectura, pregunto a la Asamblea, en votación económica ¿si se acepta la adición que anteriormente acabamos de dar lectura?

 

-Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

 

-Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

 

-Sí se acepta la propuesta en comento, Senador-Presidente.

 

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.

 

-En consecuencia, consulte ahora la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si la propuesta presentada por la Senadora Orantes, y adicionada por la Senadora Menchaca, es de aprobarse.

 

-EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

 

-Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

 

-Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

 

Aprobada la propuesta, Senador-Presidente.

 

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias.

 

Aprobada la propuesta.

 

-Comuníquese.

 

 

http://www.senado.gob.mx/servicios_parlamentarios.php?ver=estenografia&tipo=O&a=2009&m=02&d=26

 

Reflexiones sobre la pederastia con la Ministra Olga Sánchez Cordero

26 febrero 2009

 

En una entrevista informal que sostuvimos con la Señora Ministra Olga Sánchez Cordero de García Villegas, irremediablemente tratamos la gravedad de los problemas de pederastia que se están presentando en el País.

 

Dada la importancia de este tema, considero conveniente compartir las conclusiones con todos los interesados y preocupados por este fenómeno delictivo que tanto daña a nuestros hij@s.

 

La Sra. Ministro Sánchez Cordero fue enfática en mencionar que el combate a este problema no debe quedar única y exclusivamente en manos de las autoridades sino que también como sociedad debemos de organizarnos para presentar un frente a esta clase de delincuencia. Por ello elogio el trabajo de nuestra Fundación de la Mano con la Justicia.

 

Se comento que dado que los delitos sexuales son principalmente de competencia local, corresponde a las Procuradurías de Justicia y Tribunales Superiores de Justicia de las diversas Entidades Federativas y del Distrito Federal, conocer la investigación y tramitación de  estos procesos, siendo que es en estas instituciones en donde se les otorga la libertad a los acusados, ya sea a nivel de la averiguación previa o en el proceso penal ante los Jueces de Primera Instancia o en las Salas Superiores en apelación, por lo que el Poder Judicial de la Federación, solo llega a conocer de aquellos casos en donde el acusado recibe alguna condena y la defensa considera conveniente promover el Juicio de Amparo correspondiente, es decir los menos ya que son excepciones.

 

Se comenta que de cada cien agresores sexuales, solo dos llegan a estar enfrente de un Juez para responder sobre el delito cometido.

 

Lo anterior explica el porque cuando solicitamos que la Primera Sala de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación hiciera uso de su facultad de atracción para conocer de los amparos en revisión 645/2008, 646/2008 y 649/2008, la propia Corte en el Boletín de Prensa de fecha 21 de mayo de 2008 manifestó: “que no existe antecedente de este tipo de asuntos en los cuales se hayan tomado en consideración las normatividades nacionales e internacionales sobre el derecho de las víctimas menores de edad.

 

Ello, en virtud de que en el caso existe un ámbito jurídico especial que vincularía a las autoridades jurisdiccionales a la tutela especial de los derechos de la víctima por ser menor de edad, independientemente de que el quejoso no lo sea.

 

Por lo mismo, en el presente caso concurran elementos de valoración jurídica extraordinarios y excepcionales, que justifican la importancia y trascendencia para atraer los amparos en revisión.”

 

Lo anteriormente expuesto nos lleva irremediablemente a preguntarnos: ¿Cuál sería una posible solución?  Tal vez federalizar los delitos que atacan el libre desarrollo de la personalidad y la libertad psicosexual de los menores.

 

 

Infancia Común, apoya la iniciativa de ley propuesta por víctimas de abuso sexual infantil y miembros de la sociedad civil

21 febrero 2009

 

En días pasados, recibimos una carta de fecha 27 de enero de 2009, suscrita por Mayra Rojas Rosas, Directora de Infancia Común, que a la letra dice:

 

 

México, D.F., a 27 de enero de 2009.

 

Estimado Lic. José Bonilla:

 

Desde Infancia Común apoyamos la iniciativa que ha presentado junto con un grupo de ciudadanos víctimas de abuso sexual infantil, ante la Cámara de Diputados para promover la reforma a diversas legislaciones nacionales, debido a la urgente necesidad de incluir la Pederastia en el catálogo de Delitos del Código Penal Federal.

 

Desde el trabajo que Infancia Común ha venido realizando en el tema de Explotación Sexual Infantil, consideramos de suma importancia que las autoridades mexicanas se involucren adecuadamente y oportunamente en la persecución y sanción de dicho delito. Sin dejar de lado la atención integral que se le debe brindar a un niño o niña víctima de los pederastas y con la finalidad de que eventualmente se llegue a la sanción así como a la reparación del daño.

 

Asimismo consideramos que dichas reformas promoverán que eventualmente el Estado realice campañas de prevención, capacite y sensibilice a servidores públicos para la adecuada atención integral de las niñas y niños víctimas; al igual que la creación de políticas públicas con pleno apego a los derechos de la infancia para defender y proteger a la niñez mexicana.

 

Por tales motivos consideramos de gran importancia las propuestas de reforma que usted presenta.

 

Sin más por el momento quedo de Usted:

 

 

MAYRA ROJAS ROSAS

Directora