Cámara de Senadores. Versión estenográfica de la sesión de fecha 26 de febrero de 2009. Se pronuncian por la protección de los menores de edad

 

SESION ORDINARIA DE LA H. CAMARA DE SENADORES, CELEBRADA EN JUEVES 26 DE FEBRERO DE 2009.

 

 

Tiene ahora la palabra la Senadora María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar punto de acuerdo por el que se exhorta a realizar campañas en contra del maltrato y abuso contra las niñas y niños en escuelas, guarderías y casas de asistencia.

 

-LA C. SENADORA MARIA ELENA ORANTES: Muchas gracias, Señor Presidente.

 

Estimadas compañeras senadoras y compañeros senadores:

 

Los abusos sexuales contra las niñas y los niños son cada vez una constante. Esto sucede en las guarderías, en las casas de asistencias, así como en las escuelas públicas, y también en las privadas. Estamos obligados a cuidar nuestra niñez, y acabar con las agresiones sexuales al tiempo de evitar que los agresores, maestros, religiosos y trabajadores de la educación en general gocen de impunidad frente a esta tan lamentable situación.

 

En muchas ocasiones donde se han presentado el abuso de menores, las autoridades locales han dejado mucho que desear, a tal grado que en una decisión inusual en la Suprema Corte de Justicia de la Nación atrajo el caso de un niño de cuatro años, algo muy importante sucedido en fechas recientes.

 

Existe evidencia de casos similares que siguen sin castigo por la indolencia de las autoridades escolares, y la corrupción e inoperancia del Ministerio Público, y los jueces para documentar estos casos y sentenciar a los culpables.

 

La realidad es que en México existe un creciente aumento en la cifra de víctimas de abuso sexual entre niñas y niños de entre once y quince años, lo que reflejan de ver diversos estudios de maltrato infantil, como el visto hoy en un medio tan importante a donde se habla de un horror cometido en la humanidad y al derecho más importante que es el de los niños.

 

Ante el cada vez más creciente fenómeno de abuso de menores se requieren nuevas estrategias para reconocer, diagnosticar, tratar y recuperar al menor que es abusado.

 

En este sentido las acciones que pueden contribuir o disminuir o eliminar la ocurrencia del delito de abuso de menores y sus posibles secuelas, está la de educar a la población. Esto, específicamente a los menores de edad, de primaria y también de secundaria. Creando programas de intervención para el diagnóstico oportuno, de los factores de riesgo, así como de contribuir a su control o a la erradicación para prevenir su incidencia, garantizando, sobre todo a la niñez una vida libre de maltrato y abuso sexual.

 

En nuestro país hay ausencia de un modelo de evaluación en la investigación de este tipo de delitos y el seguimiento del mismo, porque no se ha querido reconocer que el abuso sexual en las escuelas y en las casas de asistencia es uno de los problemas de mayor importancia en nuestra sociedad actual.

 

Además, tanto en el Sector Salud como en la procuración y administración de justicia no se dispone de un personal altamente capacitado y preparado para el diagnóstico y la toma de indicios biológicos iniciales importantes para las pruebas periciales, en fin, evitar y castigar a las gentes que cometen un delito tan grave de esta naturaleza.

 

Estamos de frente a un problema con consecuencias fatales, si es que no se toman las decisiones oportunas para evitar que este delito debido incluso en la venta, en la corrupción o en la explotación de los menores.

 

Un ejemplo de ello, es mucho de los que hemos visto en el Distrito Federal, en las otras entidades federativas, en las áreas educativas, y a donde ni éstas ni las policías se capacitan para poder percibir indicadores psicológicos o físicos que orienten acerca de un diagnóstico de un posible abuso sexual.

 

Por el contrario, se observa la indiferencia y la falta de compromiso a la hora de denunciar la sospecha de estos delitos. Se teme perder la imagen de la institución, mucho más si es posible al agresor forma parte de la misma o goza de un reconocido prestigio.

 

Es por eso, compañeras y compañeros que este asunto que hoy traigo a la tribuna es de relevancia y de trascendencia nacional a quienes tenemos el más hermoso de los privilegios de ser madres o padres de familia. Es fundamental que junto con otros grandes temas abordados por el Congreso de la Unión  podamos darle respuesta a las víctimas de abuso sexual, y sobre todo establecer criterios en torno a sus derechos.

 

Los mecanismos de respuesta del Gobierno y las entidades federativas todavía no son las adecuadas, hay un desinterés, existe corrupción, y recursos limitados que afectan las investigaciones y el buen funcionamiento del sistema de justicia.

 

La defensa y la atención de los abusos de menores no ha sido colocado en la importancia que se merece en esta agenda nacional, es indispensable desarrollar mecanismos de asistencia, y sería recomendable, de igual forma desarrollar en los consulados de México los sistemas de registro o protocolos consulares uniformes que reporten casos de tráfico, así como apoyar desde estas instancias la participación en el proceso judicial.

 

Lo anterior con mayor razón, cuando se atiende que efectivamente el Artículo Segundo de la Ley, publicada en el Diario Oficial de la Federación, expresamente dispone un término de 120 días hábiles para lo que el Ejecutivo expida un reglamento de la ley mismos que como es obvio ya han transcurrido.

Por lo anteriormente expuesto, y fundado, someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo.

 

El Senado de la República solicita al Poder Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Educación Pública en coordinación con el Sistema DIF Nacional, los Sistemas DIF en las Entidades Federativas y el Instituto del Seguro Social puedan y realicen campañas en contra del maltrato. . . . .

….puedan y realicen campañas en contra del maltrato y abuso sexual contra las niñas y  los niños en las escuelas públicas y privadas de nivel preescolar, primaria y secundaría, así como guarderías y casas de asistencia.

 

Segunda. El Senado de la República solicita al Poder Ejecutivo para que a través de la Secretaría de Educación, en coordinación con los sistemas y las entidades federativas, así como el Instituto de Seguridad y las procuradurías en las entidades, integren un registro confiable y respaldado con evidencia que permitan dar cifras claras y poder hacer un diagnóstico preciso del abuso sexual infantil en las escuelas públicas y privadas de nivel preescolar, y en las primarias.

 

 Y finalmente, a Relaciones Exteriores y al Instituto Nacional de Migración para que tengan estrategias para la prevención y protección contra el tráfico y trata de personas, así como a los consulares uniformes para que reporten este tipo de asuntos. El Senado de la República le exhorta al Ejecutivo para que expida a la brevedad el reglamento de la ley para prevenir y sancionar la trata de personas, así como el programa para prevenir y sancionar, abriendo un capítulo específico que aborde el problema migratorio de las mujeres y de los niños.  Es cuanto, señor presidente. (Aplausos).

 

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN:  Muchas gracias, senadora. Senadora, el senador Salomón Jara y el senador Toledo desean suscribir su propuesta.  Si no tiene inconveniente la senadora Orante, entonces tomamos nota: el senador Gabino Cué, el senador Aceves, el senador Toledo, la senadora Corichi, el senador Jara, Legorreta. Le pido a la Secretaría que tome nota.

 

Y como ha sido solicitado, y con fundamento en lo que disponen los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si el asunto se considera de urgente y obvia resolución, y se pone a discusión de inmediato.

 

-EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO:  Consulto a la asamblea, en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente u obvia resolución y se pone a discusión de inmediato.

 

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. (La asamblea asiente).

 

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano. (La asamblea no asiente).

 

Sí se considera de urgente y obvia resolución, señor presidente.

 

EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Para hablar a favor de la propuesta se han inscrito y tiene la palabra la senadora Tere Ortuño, del grupo parlamentario del PAN,  y también en turno la senadora Ludivina Menchaca, del grupo parlamentario del Partido Verde.

 

-LA C. SENADORA MARIA TERESA ORTUÑO GURZA: Muchas gracias, señor presidente. El tema de un exhorto del Legislativo al Ejecutivo para que sus instancias se tomen, o se acentúen las medidas de prevención para todo lo que pueda proteger a nuestros niños, a nuestros jovencitos, a nuestros bebés, porque se habla de guarderías de todo el sistema de atención a la infancia, no puede ser más que avalado por todo el Legislativo.

 

Sólo vengo a avalar la propuesta de la senadora Orantes con una precisión. Evidentemente no es que se vaya a iniciar esta protección, por supuesto que se toman medidas, son instituciones serias pero nunca está de más volver a llamar un poco la atención para que lo que se esté haciendo se haga con más celo.

 

Hemos visto en las últimas semanas notas periodísticas que nos llenan de bochorno, que nos llenan de tristeza porque una menor no tiene la posibilidad de defenderse, no tiene la posibilidad de entender lo que le está pasando y las consecuencias de lo que le pasa, le marcan para toda su vida.

 

Sólo quiero destacar que no tengo la menor duda que todas las instancias del país: municipales, estatales y federales, a lo largo y ancho de nuestra amada patria, algo hacen, hacen mucho para poder prevenir estas situaciones tan dolorosas, pero nunca está demás invitarlos a revisar que lo que hacen lo sigan haciendo, lo sigan empeñando, lo sigan mejorando porque mientras haya una sola criatura afectada por estos delitos, será necesario volver a recordar que tenemos que revisar, si lo estamos haciendo bien. 

 

Pero de ninguna manera es que no se esté haciendo o que se esté haciendo mal, sino que se necesita volver a insistir, volver a poner el dedo en la llaga, porque lo que pone el dedo en la llaga son las noticias con las que nos encontramos de casos que se denuncian de abuso infantil. 

 

Así que el Partido Acción Nacional se une a esta solicitud de exhorto en el entendido que mucho se hace, pero siempre es insuficiente cuando encontramos un solo caso que nos parte el alma; que nos parte el corazón y que nos invita a ver qué podemos hacer para mejorar nuestros mecanismos de protección a nuestros niños, cuando las madres tienen que separarse de ellos por razón de trabajo, o porque van a la escuela.  Muchas gracias, y Acción Nacional votará a favor. (Aplausos).

 

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, senadora Ortuño. Tiene ahora la palabra la senadora Ludivina Menchaca, del grupo parlamentario del Partido Verde.

 

-LA C. SENADORA LUDIVINA MENCHACA CASTELLANOS:  Gracias, senador presidente, honorable asamblea, coincidiendo con lo que aquí se dijo de parte de mis dos compañeras senadoras, sabiendo que el abuso y maltrato infantil es un problema que nos compete a todos, que esto a nivel internacional.

Es importante señalar que la Convención de Derechos Humanos, el Derecho de los Niños, que establece en su artículo 19, que es obligación del Estado para proteger a los niños de todas las formas de violencia y maltrato que han hecho padres, madres o cualquier otra persona, dedicado a su cuidado.

 

Y México al haber ratificado la Convención se convierte en Estado parte y tiene la obligación de adoptar las medidas necesarias que garanticen el bienestar de la infancia de nuestros niños mexicanos.

 

No obstante, estas medidas no han sido suficientes para reducir el número de niños y niñas como víctimas de maltrato.  La Organización Mundial de la Salud estima que 40 millones de niños sufren violencia en el mundo, y en la región de América Latina y El Caribe están, se dan en diversas formas.

 

Asimismo, esta organización, el abuso o maltrato de menores abarca toda forma de maltrato físico y emocional, abuso sexual, abandono o trato negligente, explotación comercial o de otro tipo, y de daño real, potencial para la salud, la supervivencia, el desarrollo normal que pueda tener el niño y la niña, en contexto a una relación de responsabilidad.

 

México al haber ratificado esta convención se convierte en Estado parte y tiene, como dije, la obligación de adoptar estas medidas. Y se sabe que el abuso sexual es cometido por algún individuo, quien el niño o el adolescente conoce desde antes y se sabe que esto ocurre del 75 y el 80 por ciento de los casos, y en el 50 por ciento de los casos son parientes, como los padres, ya sean los biológicos o padrastros, los novios de las madres, tíos, abuelos, etc.

 

Es más probable que los niños sufran agresiones fuera del hogar, por personas no familiares, incluyendo entrenadores, cuidadores y profesores. Hay que poner un alto en esto.

 

Sabemos, por información que el cien por ciento, el 75 por ciento son niñas, y el 25 por ciento son niños.  Pero algunos investigadores también creen que las estadísticas respecto a que los niños son erróneamente bajas, ya que los niños son menos comunicativos que las niñas.

 

Los datos del DIF Nacional, indican que el 70 por ciento de los casos de violación, abuso y explotación ocurren en siete ciudades. Distrito  Federal, Tijuana, Ciudad Juárez, Guadalajara, Acapulco y Tapachula. 

 

La violencia hacia los menores es un precursor de la violencia social, y es por ello que debemos de atender con programas preventivos. Es importante que México implemente políticas públicas, pero políticas públicas que realmente impacten, encaminadas para eliminar toda clase de violencia, en este caso los niños en las escuelas primarias y secundarias es necesario establecer la prevención del a violencia para padres, maestros y todos los que tengan alguna relación de autoridad con los menores. 

 

Y es por eso que el Partido Verde Ecologista de México, en atención, estamos a favor a este punto de acuerdo en mención con el fin de que se realicen estas campañas en contra del maltrato y abuso sexual, que se integre un registro confiable y respaldo con evidencias, que permitan las cifras claras, y hacer un diagnóstico preciso de este abuso infantil, y que también se articulen estrategias para la prevención y la protección.

 

Asimismo, quisiéramos agregar al punto de acuerdo de la senadora Orantes, si nos lo permite, y también a los compañeros…..

 …permite, también a los compañeros senadores y senadoras, exhortar al Ejecutivo que a través de la Secretaría de Gobernación, en sus tiempos oficiales, realicen campañas informativas para fomentar la denuncia infantil en nuestro país. Esto es importante, porque necesitamos concientizar también a los menores de que tienen sus derechos y que tienen que decirlo.

 

Por su atención, muchas gracias. (Aplausos).

 

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, Senadora. Le pido que me deje su propuesta por escrito.

 

-Para hablar también a favor del punto de acuerdo, tiene la palabra la Senadora Claudia Corichi, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

 

-LA C. SENADORA CLAUDIA SOFIA CORICHI GARCIA: Gracias, Senador-Presidente.

 

Simplemente para sumarme y sumar al Grupo Parlamentario del PRD a este punto de acuerdo sobre temas tan importantes.

 

El día de hoy amanecimos con esta foto, esta foto que me parece terrible, y que es una muestra de, simplemente, uno de tantos casos que desafortunadamente conocemos a través de la prensa, pero que suceden de manera permanente.

 

Es decir. ¿Cómo una familia es capaz de maniatar a dos niños, de 6 y 4 años, de haberlos tenido maniatados, desnudos y castigados en un lugar, como un castigo permanente que vivían.

 

A mí me parece que esto habla de que hay una gran descomposición social. Porque no es el único caso que hemos traído en este mes. Llevamos un mes en que difícilmente pasamos de una sesión en la que no se toque un caso difícil como el que se ha traído el día de hoy, como el que estoy comentando, como los que existen, y lo comentábamos el día de hoy en la Mesa Directiva, en Oaxaca, de manera permanente, es decir, tiene que ver con un grado de descomposición social muy grande, y me parece que por eso estamos obligadas y obligados a hacer campañas de prevención.

 

 Por eso, en este punto de acuerdo, primero y segundo, me parece que el tema fundamental tiene que ser la prevención.

 

Y hacer la reflexión de ir hacia un gran acuerdo para combatir la violencia, la pornografía infantil, y evitar y regular, sin duda, las zonas de tolerancia, que además, la verdad es que son naturales o vistas casi como naturales, en prácticamente todas las ciudades medianas y grandes de todo nuestro país.

 

 Cuando uno pasa simplemente por la Merced, la prostitución en niñas, o en prácticamente en niñas de 10, 12, 14, 16, y que no son ni siquiera mayores de edad, es una práctica constante permanente que está a la luz del día.

 

Me parece que las autoridades, tenemos que pedirles que refuercen, las autoridades locales de los tres niveles de gobierno, que se refuerce una campaña permanente, una revisión y una supervisión en este sentido.

 

Y me parece que también tenemos que ir a una gran discusión de cómo regular Internet, para que el Internet y la tecnología no sean y no sirvan como un factor también de explotación, de abuso sexual y de pornografía infantil.

 

Quisiera simplemente decir: que además de sumarnos a esto, creo que tenemos que ir haciendo un trabajo de conciencia, de prevención, y sin duda, a pesar de que el punto de acuerdo de la Senadora Orantes es muy extenso, toca muchos temas, tenemos que ir, en este Senado de la República, desmenuzando cada uno de ellos, y tomando las banderas como banderas propias para que, cosas como las que salieron el día de hoy en el periódico o las que hemos traído a esta tribuna, no se vuelvan algo natural, y la violencia hacia los niños y hacia las niñas no se vuelva algo que aceptemos como cosa dada, sino que podamos plantearnos cambiar lo que está sucediendo en nuestro país.

 

Muchas gracias. (Aplausos).

 

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, Senadora Corichi.

 

-Voy a pedir a la secretaría dé lectura a la adición propuesta por la Senadora Menchaca, y que inmediatamente después consulte a la Asamblea si se admite que se adicione la propuesta.

 

-EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Doy lectura a la propuesta de la Senadora Ludivina Menchaca, que a la letra dice:

 

“Exhorto al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, y en sus tiempos oficiales en los medios de comunicación, realice campañas informativas para fomentar la denuncia infantil en nuestro país”.

 

-Dando lectura, pregunto a la Asamblea, en votación económica ¿si se acepta la adición que anteriormente acabamos de dar lectura?

 

-Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

 

-Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

 

-Sí se acepta la propuesta en comento, Senador-Presidente.

 

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.

 

-En consecuencia, consulte ahora la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si la propuesta presentada por la Senadora Orantes, y adicionada por la Senadora Menchaca, es de aprobarse.

 

-EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

 

-Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

 

-Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

 

Aprobada la propuesta, Senador-Presidente.

 

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias.

 

Aprobada la propuesta.

 

-Comuníquese.

 

 

http://www.senado.gob.mx/servicios_parlamentarios.php?ver=estenografia&tipo=O&a=2009&m=02&d=26

 

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